Prevención del VIH y sida en guias turisticas en Costa Rica

DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

En la creación de un plan de trabajo para el  la Asociación Demográfica Costarricense, debido a la amplia trayectoria de trabajo con la Red de Prevención de embarazos en adolescentes y prevención del VIH/SIDA, en zonas turísticas del país como San Carlos, Guanacaste, Puntarenas y Limón, identifica un sector sumamente vulnerable para la infección del VIH/SIDA como lo son las personas que trabajan como guías de turismo de estas zonas del país. Por otra parte en contactos establecidos con la Cámara de Turismo de la Zona Norte (CATUSON), Cámara de Turismo de Guanacaste (CATURGUA), Cámara de Turismo de Guácimo, Cámara de Turismo de Pococí y con la Cámara de Turismo de Puntarenas  y se corroboró la falta de capacitación en el tema del VIH/SIDA en este sector.

Se identifica como problema que la población de “Guías Turísticos por su actividad laboral y entorno, les facilita y amplia las posibilidades de tener múltiples encuentros sexuales con personas nacionales y extranjeros que podrían estar realizándose sin protección por la falta de información”

Las principales zonas turísticas del país se constituyen en la Zona Norte, Guanacaste, Puntarenas y Limón. Dentro de estas zonas, la mayoría de personas que trabajan como guías de turismo son jóvenes entre 18 y 24 años de edad, y un nivel educativo de bachiller en educación secundaria (algunos no han terminado su educación secundaria), con cursos aprobados por el Instituto Nacional de Aprendizaje principalmente en Formación y servicios tecnológicos del sector turismo, en servicios turísticos. Se establece una necesidad de capacitación en esta población ya que según datos de la Organización Panamericana de la Salud “Si se habla de transmisión de VIH, el riesgo es más alto a partir de los 20 años hasta los 49 años” (Situación del VIH/SIDA en Costa Rica, 2004).

Debido al contacto establecido con las Cámaras de Turismo y sus afiliadas, se establece la necesidad de capacitación sobre: género, sexualidad, consumo de drogas, generalidades del VIH/SIDA, conductas de riesgo, formas de transmisión,  prevención para evitar la infección (uso correcto del condón), pruebas de detección del VIH/SIDA, diversidad sexual y derechos de las personas que viven con VIH/SIDA. Por lo tanto estas serán las temáticas que serán abordadas por la ADC además de considerar que este sector en específico pueden funcionar como fuentes de información fundamental para los y las turistas que visitan estas zonas del país, por lo se les brindará un instructivo con estrategias sobre comunicación y términos correctos sobre el VIH/SIDA.

Por este motivo se presenta una propuesta de trabajo con los siguientes objetivos:

1.     Objetivo general:

Reducir la vulnerabilidad de infección ante el VIH/SIDA de las personas que trabajan como guías de turismo en Costa Rica.

2.     Objetivos específicos:

2.1.           Aumentar los conocimientos de las personas que trabajan como guías de turismo en género, sexualidad, consumo de drogas, generalidades de la enfermedad, conductas de riesgo, formas de transmisión,  prevención para evitar la infección (uso correcto del condón), pruebas de detección del VIH/SIDA, diversidad sexual y derechos de las personas que viven con VIH/SIDA.

2.2.           Fortalecer las actitudes que favorecen las conductas de protección al VIH/SIDA dentro de la población meta.

2.3.           Fomentar el uso correcto y sistemático del condón entre las personas que trabajan como guías de turismo.

2.4.           Fortalecer las estrategias de comunicación efectiva en las personas que trabajan como guías de turismo para la transmisión de los conocimientos adquiridos en los y las turistas.

2.5.           Elaborar un programa de capacitación para la formación de personas facilitadoras en la temática de VIH/SIDA.

2.6.           Evaluar y  monitorear las actividades planteadas dentro del proyecto.

MATRIZ DE MARCO LÓGICO   Objetivo	Resultados esperados	Actividades	Indicadores	Medios de verificación	Supuestos
1.       Aumentar los conocimientos de las personas que trabajan como guías de turismo en género, sexualidad, consumo de drogas, generalidades de la enfermedad, conductas de riesgo, formas de transmisión,  prevención para evitar la infección (uso correcto del condón), pruebas de detección del VIH/SIDA, diversidad sexual y derechos de las personas que viven con VIH/SIDA.	-          Guías de turismo aumentan los conocimientos sobre VIH/SIDA -          Manual de capacitación en VIH/SIDA para guías de turismo elaborado y validado -          Talleres de capacitación en VIH realizados -          Vínculos establecidos con las cámaras de turismo de las zonas a trabajar para la promoción de los talleres -          Acuerdos firmados, fortalecidos.	-          Talleres de capacitación sobre los temas. -          Elaborar manual de capacitación. -          Coordinación con Cámaras de Turismo del país. -          Elaboración de un pre – test  y un post – test  sobre conocimientos, con respecto al tema de VIH/SIDA	-          Numero talleres -          Numero de personas capacitadas -          Numero de Entrevistas con los Directores de las Cámaras de Turismo y sus Afiliados. -          % de guías turísticos que muestran un aumento en los conocimientos sobre VIH/SIDA	-          Listas de asistencia -          Resumen de entrevista -          Pre – test  y post  - test prueba de conocimientos en VIH/SIDA -          Memoria de talleres	-          Las Cámaras de Turismo y sus afiliadas aceptan y participan activamente en la propuesta del proyecto planteado por la ADC.
2.       Fortalecer las actitudes que favorecen las conductas de protección al VIH/SIDA dentro de la población meta.	-          Se han producido cambios positivos de comportamiento respecto a la prevención y protección contra el VIH y SIDA.	-          Talleres de capacitación sobre el tema. -          Elaboración de pre – test  y post – test sobre actitudes y conductas de protección  ante el VIH/SIDA.	-          Número de participantes -          % de guías turísticos que contestan favorablemente	-          Pre – test  y post  - test prueba de actitudes y comportamientos para la protección en VIH/SIDA	-          Los guías de turismos están dispuestos a participar en las capacitaciones.
3.       Fomentar el uso correcto y sistemático del condón entre las personas que trabajan como guías de turismo.	-          Aumenta el uso correcto y sistemático del condón en las personas que trabajan como guías de turismo.	-          Elaboración de un pre – test  y un post – test sobre el uso correcto y sistemático del condón. -          Talleres de capacitación sobre el uso correcto y sistemático del condón -          número de personas que reportan el uso del condón.	-          Número de participantes -          % de personas que trabajan como guías de turismo que reportan el uso correcto y sistemático del condón.	-          Demostración con Dildo	-          Los guías de turismos están dispuestos a participar en las capacitaciones
4.       Facilitar estrategias de comunicación efectiva en las personas que trabajan como guías de turismo para la transmisión de los conocimientos en los y las turistas.	-          Instructivo elaborado y distribuido	-          Elaboración de Instructivo con estrategias sobre comunicación y términos sobre el VIH/SIDA	-          Numero de instructivos distribuidos	-          Firma de recibido de las personas participantes	-          Se cuenta con un instructivo con estrategias sobre comunicación y términos sobre el VIH/SIDA que es bien recibido por los guías de turismo.
5.       Elaborar un programa de capacitación para la formación de personas facilitadoras en la temática de VIH/SIDA.	-          Personas facilitadoras formadas y capacitadas promueven actividades de educativas en torno al tema.	-          Identificación y motivación de las posibles personas facilitadoras. -          Elaboración de un manual para personas facilitadoras. -          Ejecución del plan de capacitación. -          Seguimiento de las experiencias desarrolladas por las personas facilitadoras	-          Número de personas facilitadoras capacitadas. -          Plan de capacitación. -          Número de manuales distribuidos	-          Lista de asistencia de personas facilitadoras. -          Copia del plan de capacitación. -          Firma de recibido	-          Las personas que trabajan como guías de turismo aceptan y reconocen el trabajo de las personas facilitadoras
6.       Evaluar y  monitorear las actividades planteadas dentro del proyecto.	-          Seguimiento periódico de las actividades propuestas. -          Evaluaciones periódicas de las actividades propuestas.	-          Aplicación de los pretest y postest elaborados para cada uno de los objetivos. -          Sistematización de las experiencias desarrolladas en los procesos de capacitación y de formación de personas facilitadoras. -          Evaluar mensualmente las actividades ejecutadas y pendientes de acuerdo al cronograma propuesto.	-          Número de actividades evaluadas -          Porcentaje de participantes satisfechos con diferentes aspectos de las capacitaciones. -          Número y tipo de actividades (formales e informales) implementadas por las personas formadas como personas facilitadoras.	-          Plan de acción y cronograma de actividades. -          Informe de las evaluaciones aplicadas	-          El equipo de oficina de la ADC se compromete al monitoreo permanente del proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CALENDARIO

I mes

II mes

III mes

IV mes

V mes

VI mes

VII y VIII Mes

RESPONSABLE

Actividades

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

-          Coordinación con Cámaras de Turismo del país.

X

X

Unidad coordinadora

-          Elaborar manual de capacitación.

X

X

Unidad coordinadora

-          Elaboración de Instructivo con estrategias sobre comunicación y términos sobre el VIH/SIDA

X

X

Unidad coordinadora

-          Elaboración de un pre – test  y    post – test  de: conocimientos, actitudes y prácticas  con respecto al tema de VIH/SIDA.

X

X

Unidad coordinadora

-          Validación publicación de materiales.

X

X

X

X

Unidad coordinadora

-          Aplicación de los pre - test  y post – test

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora y personas facilitadoras

-          Aplicación de los test

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora y personas facilitadoras

-          Talleres de capacitación sobre el tema.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora y personas facilitadoras

-          Personas facilitadoras formadas y capacitadas promueven actividades de educativas en torno al tema.

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora y personas facilitadoras

-          Seguimiento periódico de las actividades desarrolladas por las personas facilitadoras

X

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora

-          Evaluaciones periódicas de las actividades propuestas.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Unidad coordinadora y personas facilitadoras

-          Elaboración del informe técnico

X

Unidad coordinadora

-          Elaboración del informe financiero

X

Unidad administrativa

4.     PRESUPUESTO
RUBRO	MONTO US $
1.     SALARIOS Elaboración de un manual (80 horas a $20) Logística de los talleres (40 horas a $20) Facilitación de talleres (20 de 9 horas c/u a 20$ cada hora)	6000 1600 800 3600
2.     COSTOS DIRECTOS Manual para personas facilitadoras Instructivo para participantes (1000 ejemplares) Transporte Papelería y útiles de oficina Refrigerio para participantes (500 a 8$ c/u) Comunicaciones (teléfono, fax, Internet)	10000 500 3000 1000 1000 4000 500
3.     VIATICOS Hospedaje (66 noches a 15$ c/u) Alimentación (66 días a 15$ c/u)	2000 1000 1000
4.     IMPREVISTOS	2000
TOTAL	20000

5.      UNIDAD TECNICA Y UNIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABLE

Las personas responsables de la unidad técnica serán: Lic. José Carvajal Álvarez, Coordinador de Programas de la ADC, contacto jcarvajal@adc-cr.org teléfono          258 – 3561 y la Licda. Cinthia Chacón Aguilar encargada del programa de Prevención de ITS y el VIH/SIDA de la ADC, contacto cchacon@adc-cr.org teléfono 258 – 3561, 369 – 9064, fax 258 – 4690.

La persona a cargo de la unidad administrativa será MBA. Hilda Picado, directora ejecutiva de la ADC, contacto hpicado@adc-cr.org teléfonos 258 – 3561,                 fax 258 – 4690.

ANEXO 1

ASOCIACIÓN DEMOGRÁFICA COSTARRICENSE

PROYECTO

FORTALECIEMIENTO DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES CON TRABAJO EN VIH/SIDA EN COSTA RICA

ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CON TRABAJO EN VIH/SIDA

INVESTIGADORA:

Licda. CINTHIA CHACÓN AGUILAR

ENTREVISTADORAS:

LICDA. CINTHIA CHACÓN AGUILAR

BACH. MARVETH EASY CRISTHIAN

SAN JOSÉ, COSTA RICA

INTRODUCCIÓN

La Asociación Demográfica Costarricense dentro de su programa de Prevención de Infecciones de Transmisión  Sexual (ITS) y del VIH/SIDA, contempla el proyecto destinado al fortalecimiento de las instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan la temática del VIH/SIDA.

Con la finalidad de cumplir con los objetivos de este proyecto se procede a realizar la investigación “Análisis de las principales organizaciones e instituciones con trabajo en VIH/SIDA en Costa Rica”. Esta investigación identificar las principales organizaciones e instituciones que trabajan el tema de VIH/SIDA para determinar su estructura, y principales problemáticas.

En general la investigación aborda los siguientes puntos:

1. Estructura organizacional de la institución u organización.
2. Coordinaciones o dependencia con otros entes gubernamentales o no gubernamentales.
3. Personal con el que cuenta.
4. El objetivo principal de cada una de ellas.
5. Los principales proyectos u actividades que realizan.
6. La población meta a la cual se destinan  los proyectos o actividades.
7. Principales fuentes de financiamiento y presupuesto anual.
8. Principales problemáticas identificada.

Durante la investigación se entrevistaron a un total de 12 organizaciones no Gubernamentales y 7 Gubernamentales y 2 organismos internacionales. En un primer momento se muestran los resultados obtenidos entre las organizaciones no Gubernamentales seguido de los resultados obtenidos con las organizaciones Gubernamentales.

Para la obtención de la información se realizó un cuestionario con preguntas cerradas, constituido por 15 preguntas. Este cuestionario era aplicado por una entrevistadora de la Asociación Demográfica Costarricense, la cual había concertado una cita con anterioridad para la realización de la misma.

Objetivos del Estudio

Objetivo General

Potencializar el trabajo de las organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en SIDA en Costa Rica.

Objetivos específicos

1. Identificar las distintas instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales que trabajan en SIDA en Costa Rica, así como sus principales objetivos y áreas de trabajo.

2. Determinar la organización, estructura y principales fuentes de recursos de las instituciones bajo estudio.

3. Determinar las principales problemáticas de las instituciones bajo estudio para su trabajo en VIH/SIDA.

4. Sistematizar las principales recomendaciones dadas por las instituciones bajo estudio sobre la atención del VIH/SIDA en Costa Rica.

Metodología

La metodología consistió en un cuestionario con 15 preguntas cerradas  las cuales incluían los temas de:

1. Estructura organizacional de la institución u organización.
2. Coordinaciones o dependencia con otros entes gubernamentales o no gubernamentales.
3. Personal con el que cuenta.
4. El objetivo principal de cada una de ellas.
5. Los principales proyectos u actividades que realizan.
6. La población meta a la cual se destinan  los proyectos o actividades.
7. Principales fuentes de financiamiento y presupuesto anual.
8. Principales problemáticas identificada.

Además se realizaron 6 preguntas abiertas sobre temas referentes a:

1. Políticas públicas referentes al VIH/SIDA
2. Recomendaciones a la Ley general de VIH/SIDA
3. Recomendaciones para mejorar la atención y prevención de las ITS y el VIH/SIDA dentro de las distintas organizaciones.

El cuestionario se aplicó de forma personal, las respuestas emitidas por la persona entrevistada eran anotadas por la persona entrevistadora.

Para lograr el contacto con las personas de las distintas organizaciones se les contactó por medio de correo electrónico, fax o llamadas telefónicas, en donde se les solicitaba una entrevista. Se envía dicha solicitud a un  total de 40 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y se logra una cita con un total de 20 organizaciones: 12 con organizaciones no Gubernamentales, 7 con Organismos Gubernamentales y 2 con organismos Internacionales.

Resultados obtenidos

Los resultados obtenidos se presentan de la siguiente manera, en un primer momento se analizarán los resultados de las entrevista con las organizaciones no Gubernamentales y posteriormente los resultados con las Organizaciones gubernamentales. Finalmente se presentará un apartado de conclusiones y recomendaciones.

1. Organizaciones NO Gubernamentales

1.1.          Organización

De las 12 ONG’s entrevistadas, 8 se constituyen dentro de la modalidad de Asociación. De ellas 6 poseen un Plan Operativo que es elaborado dentro de cada Asociación, la mayoría de ellos propuestos por el equipo técnico y aprobado por una Junta Directiva. Las otras 2 organizaciones no poseen un plan operativo, ya sea porque sus recursos son muy escasos o porque trabajan de acuerdo a fondos específicos que puedan obtener, por lo que las tareas se asignan de acuerdo al financiamiento y al proyecto disponible.

Las demás organizaciones (4) se constituyen dentro de la modalidad de una Fundación, de ellas 3 poseen un plan Operativo que es elaborado ya sea por el equipo técnico o por la Junta Directiva de la Fundación

1.2.          Coordinaciones o dependencias

De las 12 organizaciones 4 de ellas tienen coordinaciones con instituciones gubernamentales principalmente con el Ministerio de Salud o con las Clínicas de SIDA. Solo 2 de ellas mantienen dependencia o coordinaciones con organizaciones no Gubernamentales Internacionales y 6 de ellas mantiene coordinaciones con Organismos Internacionales presentes en Costa Rica, principalmente los integrantes del Grupo Temático de ONUSIDA.

1.3.          Personal de la organización

Con respecto a este punto, se indagó dentro de cada organización el perfil de las personas que trabajaban dentro de la organización (principalmente profesiones de cada uno de ellos), se indaga así si es personal de salud, ciencias sociales, personal administrativo, si era personal fijo o voluntario, así como otras condiciones.

Desde la anterior perspectiva de las 12 organizaciones bajo estudio 3 de ellas no cuenta con un personal administrativo, ni personal de salud o de ciencias sociales. Dentro de estas organizaciones es la Junta Directiva o el presidente de la organización, los que cumplen los objetivos y programas de la organización.

Del resto de organizaciones solamente 1 de ellas cuenta con personal de salud (principalmente 1 médico), de ciencias sociales (psicólogos, asesor legal) y personal administrativo (contador, secretaria, director ejecutivo).

4 de las organizaciones cuentan con personal de ciencias sociales (psicólogos, educación y comunicación) y personal administrativo (contador, secretaria, director ejecutivo, recepcionista, asistente administrativo, gerente general, administrador).

3 de las organizaciones cuentan solamente con personal administrativo (contador, secretaria, administrador)  y además cuentan con personal voluntario principalmente bajo la función de asistentes.

Por último 1 de las 12 organizaciones solo cuenta con personal de ciencias sociales (1 psicóloga medio tiempo) y con personal voluntario, cuya función también es de asistente en las labores de la organización.

Con respecto a la estructura de la organización:

Las 12 organizaciones cuentan con una Junta Directiva cuyas funciones principales son las de fiscalizar los proyectos, aprobación de presupuestos, aprobación de contratos, definen las políticas institucionales, administración de los fondos. De estas 12 Juntas directivas 3 de ellas se encargan incluso de la ejecución de los proyectos de la organización. En total estas Juntas Directivas son conformadas por 67 personas cuyas profesiones son: contadores, informáticos, secretarias, doctores(as), educadores, amas de casa, administradores, psicólogos(as), enfermeros, abogados(as), sacerdotes y monjas.

De las 12 organizaciones 4 de ellas cuentan con asociados(as) cuyas funciones principales son las de asistir a las Asambleas Generales, hacer variaciones a los estatutos y participar en actividades de la organización.

Por último de las 12 organizaciones 9 de ellas cuenta con personas voluntarias cuyas principales funciones son: asistentes o participación dentro de los distintos proyectos, ayuda psicológica, autoapoyo, atención de la población, entre otras. Sus profesiones son: psicólogos (as), médicos, enfermeros(as), trabajadores sociales, ciencias políticas, estudiantes, abogados, amas de casa, pensionados entre otros.

1.4.          Objetivos de las organizaciones

En este punto se indagó cuales son los principales objetivos de la organización en el tema de VIH/SIDA dentro de sus organizaciones.

De las 12 organizaciones bajo estudio 10 de ellas tienen como uno de sus objetivos la formación y la educación en la temática del VIH/SIDA. Dentro de sus proyectos para este objetivo realizan capacitaciones con metodologías diversas como charlas, talleres, encuentros, ferias de salud, actividades educativas y una línea 800 en donde se brinda información y apoyo, también realizan  distribución de condones.

También de las 12 organizaciones 5 de ellas brindan atención principalmente a las personas que viven con el virus del SIDA y de sus familias o a grupos vulnerabilizados.  Se les brinda ayuda psicológica y espiritual, alimentación, ropa, ayuda en grupos de autoapoyo, grupos de pares, se les brinda asesoría legal y visitas al hogar.

De las 12 organizaciones 7 de ellas trabajan en el área de Defensa de derechos principalmente en la denuncia de casos y en garantizar el acceso al tratamiento antirretroviral, información sobre sus derechos, denuncias legales o por medios de comunicación, se les brinda asesoría legal, seguimiento de denuncias.

De las 12 organizaciones 8 tienen como uno de sus objetivos la producción de materiales principalmente: folletos, artículos, investigaciones, panfletos, brochurs, revistas, afiches, calcomanías, camisetas, boletines informativos y rotafolios.

1.5.          Población meta de las organizaciones

Este punto se refiere a la población meta a la cual se dirigen los objetivos y las actividades de las distintas organizaciones.

De las 12 organizaciones 4 de ellas atienden a la población en general que solicite información sobre el tema.

También de las 12 organizaciones 5 de ellas atienden a niñas, niños y adolescentes, y 2 de ellas principalmente en situación de explotación sexual.

De las 12 organizaciones 5 de ellas atienden principalmente a PVVS a sus familias.

En total dentro de las 12 organizaciones para el años 2005 se atendió a un total de 12135 personas, entre toda la población meta antes mencionada.

1.6.          Financiamiento y presupuestos anuales

En este punto se indaga los presupuestos anuales manejados por las organizaciones y la principal fuente de estos recursos. De las 12 instituciones entrevistas 4 de ellas no tenían la información exacta del presupuesto con el que contaban para el año 2005. De las demás organizaciones 3 de ellas cuentan con un presupuesto igual o menor a 2 millones de colones. Y las otras 5 organizaciones tienen un presupuesto superior a los 20 millones de colones e inferior a los 92 millones de colones.

Con respecto a la principal fuente de recursos, de estas 12 organizaciones 6 de ellas reciben fondos de organismos internacionales (fondo Global y agencias de cooperación internacional), 5 de ellas tienen como principal fuente de recursos donaciones, personas de la comunidad, la empresa privada o venta de productos, 1 recibe fondos de organismos Gubernamentales (el IMAS).

El presupuesto asignado para el 2005 entre todas las organizaciones es de ¢189121500. para la captación de estos recursos, de las 12 organizaciones 3 reciben estos fondos a través de la Junta Directiva, 4 son manejados por todo el personal de la organización ya que consideran que son fondos mínimos, y 5 son recibidas por el Director Ejecutivo o por el área administrativa de la organización.

1.7.          Principales problemáticas identificadas

Entre las principales problemáticas identificadas por las 12 organizaciones entrevistadas están las siguientes:

1. La mayoría de las  ONG’s no cuentan con una fuente de recursos fijos para la ejecución de proyectos en el tema.

2. Y el personal  disponible no es suficiente para la demanda de las poblaciones metas que atienden.

3. Existen algunas trabas legales para algunas ONG’s para la obtención de la personería jurídica lo que les dificulta ser receptora de fondos.

4. Entre otras problemáticas es la discriminación que sufren las PVVS, la falta de interés  y de sensibilidad por parte de la comunidad sobre el tema y la homofobia presente en Costa Rica.

2. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES

2.1.          Organización

La mayoría las instituciones que respondieron a las entrevistas corresponden a las Clínicas de SIDA de los principales hospitales del país (4 de las 7 instituciones entrevistadas). Estas se constituyen dentro de un programa especial del departamento de medicina interna, con dependencia directa de la Caja Costarricense del Seguro Social, por lo que siguen las directrices que esta plantea en cuanto a la atención de las personas. Las otras 3 instituciones (Ministerio de Salud, Ministerio de educación pública, y el Programa de SIDA de la Universidad de Costa Rica) en el área especifica del VIH/SIDA se constituyen como un programa o proyecto que se aplica de forma específica o de forma transversal (como es el caso del MEP).

2.2.          Coordinaciones o dependencias

De las 7 instituciones entrevistadas 4 de ellas mantienen una coordinación con distintas organizaciones no gubernamentales. De estas 4 coordinaciones solamente en 2 de ellas las Organizaciones no Gubernamentales reciben una remuneración económica por el trabajo realizado dentro de las instituciones Gubernamentales, esto con dineros del Fondo Global específicamente. Las otras 3 organizaciones no mantienen coordinaciones con organizaciones no gubernamentales ni con organismos internacionales.

2.3.          Personal

Las 7 instituciones entrevistadas cuentan con personal de salud (médicos, farmaceutas, enfermeras, nutricionistas, microbiólogos), 4 de ellas inclusive cuentan la mayoría de ellos. Las 7 instituciones también cuentan con personal de ciencias sociales (psicólogos, trabajadores sociales, sociólogos, antropólogos, economistas). Con respecto al personal administrativo de las 7 instituciones solamente 2 cuentan con personal administrativo. Hay que aclarar sin embargo que de las 7 instituciones entrevistadas solamente 2 de ellas cuentan con el personal de forma permanente, las otras 5 organizaciones el personal no es fijo ni con tiempo completo designado para la institución.

2.4.          Objetivo

Con respecto a este punto 5 de las 7 instituciones tienen como objetivo la formación y educación de las personas, ya sea al interior de sus propias organizaciones como fuera de las mismas (pasantías, sesiones educativas, ferias de salud, talleres, charlas, mesas redondas, grupos de pares, capacitaciones).

También de las 7 organizaciones 4 de ellas tienen también como objetivo la atención de las personas que viven con el virus del SIDA (atención integral, suministro de tratamientos antirretrovirales, orientación, consejería, pre y post diagnóstico, educación para el tratamiento, evaluación de la adherencia, seguimiento clínico, apoyo psicológico, tamizaje, diagnóstico, detección de casos).

Con el objetivo de defensa de derechos solamente 2 de las 7 instituciones realizan tareas destinadas a las denuncias de casos (en coordinación con la Defensoría de los habitantes se hacen referencias de casos) y divulgación de los derechos de las PVVS a través de psicología y trabajo social. De las 7 instituciones 4 de ellas tienen como objetivo la vigilancia epidemiológica de los casos de VIH/SIDA, principalmente dando el reporte al Ministerio de Salud.

Con respecto al objetivo de producción de materiales solamente 2 de las 7 instituciones bajo estudio realizan esta tarea ya que reconocen que cuentan con muy poco presupuesto para el mismo, elaboran publicaciones de investigaciones, publicación de artículos científicos, brochurs.

Solamente 1 de las 7 instituciones realiza investigaciones sobre la temática, y solamente 1 también de las 7 instituciones vela por el cumplimiento de políticas establecidas dentro de la misma institución.

2.5.          Población meta

De las 7 instituciones entrevistadas, 7 de ellas tienen como población meta toda la población en general mayor de 13 años, 1 de ellas es destinada específicamente a las mujeres. Y 1 de las 7 instituciones tiene como población meta a niñas, niños y adolescentes que se encuentran dentro del sistema educativo, o al personal del MEP. Entre todas las organizaciones para el año 2005 se atendió a una población aproximada de 2812 personas, pero hay que considerar que 2 de las instituciones entrevistadas no pudieron suministrar un dato exacto o aproximado de la población a la cual llegan.

2.6.          Financiamiento

De las 7 instituciones bajo estudio 4 de ellas no tienen presupuesto asignado, 2 de ellas trabajan con fondos del Fondo Mundial, y 1 de ellas con fondos otorgados por organismos internacionales.

2.7.          Presupuesto anual y captación de recursos

Dado que solamente 3 de las 7 organizaciones tienen un presupuesto asignado, el presupuesto con el que contaron para el 2005 es de aproximadamente 45 millones de colones.

2.8.          Problemática

1. No hay presupuestos específicos asignados a organismos Gubernamentales (principalmente a las clínicas de SIDA) no existe la infraestructura apropiada para la atención de la problemática. 

2. Las instituciones Gubernamentales no cuentan con personal disponible y fijo para el trabajo de la temática (además de una falta de capacitación para el personal), el personal es muy rotativo lo que hace perder la continuidad de los procesos.

3. Las clínicas de SIDA encuentran muchas barreras burocráticas para la asignación de medicamentos y de equipos.

4. Dentro de las instituciones Gubernamentales en el caso de las Clínicas de SIDA el no estar constituidos administrativamente no les permite tener un  presupuesto asignado.  No hay conocimiento sobre la gestión de proyectos en el plano Gubernamental. Hay una  inexperiencia por parte del Ministerio de Salud  para el trabajo con ONG.

3.      ORGANISMOS INTERNACIONALES

Los organismos internacionales entrevistados fueron 2 (ONUSIDA, OIT,  estos se guían por las directrices de la Organización de las Naciones Unidas. Dentro del país mantienen coordinaciones con instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales, ya sea para procesos de incidencia política o por medio de capacitaciones, o trabajo en redes. Ambos mantienen personal tanto del área de salud como del área de ciencias sociales y personal administrativo, aunque se reconoce que el personal asignado para el tema de VIH/SIDA es escaso. El principal objetivo de estos organismos es el de apoyar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en la prevención del VIH/SIDA en Costa Rica, apoyo que va desde ayuda técnica como económica. Actualmente tienen dentro de sus proyectos talleres con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, brindar colaboración para el Plan estratégico Nacional. En general su principal objetivo gira en el compromiso de lo que se conoce como  los Tres Unos:

• Un marco de acción sobre el SIDA acordado que proporciona la base para coordinar el trabajo de todos los asociados.
• Una autoridad nacional de coordinación del SIDA con un mandato multisectorial amplio.
• Un sistema de vigilancia y evaluación establecido a nivel de país.

El papel asignando a ONUSIDA es la  labor de facilitación y mediación entre las partes interesadas durante la aplicación de los “tres unos”.

Por lo tanto la población meta de ambos organismos internacionales es gobierno, sociedad civil, empresa privada y sindicatos, para poder lograr los Tres unos mencionados anteriormente.

Ambos organismos identifican como principal problemática la falta de recursos para la aplicación de los proyectos y de una política publica específica para el VIH/SIDA.

CONCLUSIONES

1. Con respecto a los recursos financieros, existen pocos recursos económicos para el trabajo de VIH/SIDA en el país. No hay presupuestos específicos asignados a organismos Gubernamentales (principalmente a las clínicas de SIDA) no existe la infraestructura apropiada para la atención de la problemática.  La mayoría de las  ONG’s no cuentan con una fuente de recursos fijos para la ejecución de proyectos en el tema.

2. Con respecto al personal disponible, las instituciones Gubernamentales no cuentan con personal disponible y fijo para el trabajo de la temática (además de una falta de capacitación para el personal), el personal es muy rotativo lo que hace perder la continuidad de los procesos.  Y el personal  de las ONG’s no es suficiente para la demanda de las poblaciones metas que atienden.

3. Con respecto a las barreras burocráticas, las clínicas de SIDA encuentran muchas barreras burocráticas para la asignación de medicamentos y de equipos.

4. Algunas ONG’s encuentran muchas trabas legales para la obtención de la personería jurídica lo que les dificulta ser receptora de fondos

5. Entre otras problemáticas: dentro de las instituciones Gubernamentales en el caso de las Clínicas de SIDA el no estar constituidos administrativamente no les permite tener un  presupuesto asignado.  No hay conocimiento sobre la gestión de proyectos en el plano Gubernamental y no gubernamental. Falta de una cultura de la investigación en instituciones públicas. Falta considerar la investigación como una herramienta para la toma de decisiones en  el sector público. Hay una  inexperiencia por parte del Ministerio de Salud  para el trabajo con ONG y procedimientos de fondos públicos por parte de ONG. Falta de especialistas comprometidos con el tema dentro de las instituciones además de la falta de capacitaciones.

6. Entre las ONG’s entre otras problemáticas es la discriminación que sufren las PVVS, la falta de interés  y de sensibilidad por parte de la comunidad sobre el tema y la homofobia presente en Costa Rica.

ANEXO 2

PERSONAL DE LA ASOCIACIÓN DEMOGRÁFICA COSTARRICENSE

Hilda Picado Granados

Directora ejecutiva de la ADC. Especialista en ciencias de la comunicación colectiva y Máster en Administración de empresas. Se desempeñó como consultora independiente para UNICEF en la dirección del proyecto Agencia de la Niñez y la Adolescencia y en la Agencia de Noticias denominada Servicio de noticias de la Mujer. Además se desempeñó como Directora Ejecutiva del Colegio de Periodistas de Costa Rica.

José Carvajal Álvarez

Coordinador de programas de la ADC. Especialista en estadística social y educación participativa. Ha colaborado con diversas organizaciones, tales como: Advocacy for Young, OIM, Cuerpo de Paz, GTZ, entre otras, en actividades de capacitación y evaluación realizadas en diferentes países de Latinoamérica.

Posee amplia experiencia en monitoreo y evaluación de proyectos así como en el planificación y ejecución de actividades educativas participativas para personas adultas. Ha ejecutado varios proyectos con población migrante en la zona fronteriza entre Nicaragua y Costa Rica.

Cinthia Chacón Aguilar

Encargada del programa de la ADC denominado “Prevención de ITS y VIH/SIDA” Psicóloga. Actualmente es la coordinadora de la red de ONG’s que trabaja en SIDA en Costa Rica.  También formó parte del Comité por la Iniciativa Nacional (NIC) bajo el Programa para la Iniciativa Mesoamericana para la Prevención del VIH/SIDA (IMPSIDA) el cual, realizó acciones con poblaciones móviles en la frontera entre Costa Rica y Nicaragua.  Actualmente supervisa los talleres sobre VIH/SIDA que se imparten en 8 cárceles del país.

Tiene amplia experiencia en la  facilitación de talleres relacionados con ITS y VIH/SIDA, sexualidad, derechos sexuales y derechos reproductivos, métodos anticonceptivos y derechos de la niñez entre otros.

Cristian Gómez Ramírez

Asistente de programas de la ADC. Sociólogo. Facilitador de actividades educativas relacionadas con la salud sexual y reproductiva. Responsable de la investigación que actualmente realiza la ADC sobre la situación de la salud sexual y reproductiva de los hombres en Costa Rica. Esta facilitando talleres para privados de libertad sobre VIH/SIDA.

Antes de incorporarse a la ADC trabajó en proyectos relacionados con la atención de personas parceleras y refugiadas.

Marveth Christian Easy

Encargada de programas en la ADC “Educando en Sexualidad” y “Red de jóvenes”. Egresada de la carrera de Planificación Económica y Social. Facilita diversas actividades educativas relacionadas con la salud sexual y la salud reproductiva. También se desempeña como asistente en diversos proyectos de investigación. Con anterioridad se desempeño como facilitadora en diversos proyectos de desarrollo en zonas rurales.

Actualmente está facilitando talleres sobre VIH/SIDA para mujeres privadas de libertad.

Simón Benjamín Marcano

Consultor para la ADC. Ex - coordinador del programa de la ADC “Educando en Sexualidad”. Egresado del doctorado en educación. Licenciado en ciencias ecuménicas de la religión y bachiller en educación de adultos. Posee gran experiencia como diseñador y facilitador de talleres sobre metodología participativa de la sexualidad. También es un conferencista y panelista de prestigio en el país.

 Actualmente facilita talleres sobre VIH/SIDA para personas privadas de libertad.

Adrián Francisco Baltodano Vargas

Consultor para la ADC como facilitador. Sociólogo. Actualmente esta facilitando talleres para privados de libertad en dos cárceles del país. Antes de ingresar a la ADC trabajó en proyectos relacionados con microempresas a cargo de mujeres.